頂層意見出臺！中辦、國辦發文：推動城鄉建設綠色發展

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》(下文簡稱為《意見》)，目標是到2025年，城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系基本建立，到2035年，城鄉建設全面實現綠色發展，碳減排水平快速提升。

這是我國城鄉建設領域目前出臺的國家級頂層碳達峰碳中和工作意見，是城鄉綠色發展工作開展的思路綱領，是碳達峰中和''1+N''政策體系的一部分。

當前問題

黨的十八大以來，我國人居環境持續改善，住房水平顯著提高，同時仍存在整體性缺乏、系統性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題，大量建設、大量消耗、大量排放的建設方式尚未根本扭轉。

《意見》中大部分內容就是圍繞解決以上問題而來，例如針對整體性缺乏，提出了“堅持整體與局部相協調，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌城鎮和鄉村建設�！睂τ谝司有圆桓�，提出了“打造綠色生態宜居的美麗鄉村�！�、“建設高品質綠色建筑�！钡葍热�。

由此也可以看出過去大開大合的建筑業發展方式將一去發不復返，綠色低碳、環保節能、創新科技會成為建筑領域未來發展的主旋律。

重點解讀

在推進綠色建筑發展部分，要點頗多。

 

加強縣城綠色低碳建設

推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加強縣城綠色低碳建設，大力提升縣城公共設施和服務水平。

 

建設高品質綠色建筑

實施建筑領域碳達峰、碳中和行動。規范綠色建筑設計、施工、運行、管理，鼓勵建設綠色農房。

推進既有建筑綠色化改造，鼓勵與城鎮老舊小區改造、農村危房改造、抗震加固等同步實施。

開展綠色建筑、節約型機關、綠色學校、綠色醫院創建行動。加強財政、金融、規劃、建設等政策支持，推動高質量綠色建筑規�；�發展，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發展零碳建筑。

實施綠色建筑統一標識制度。建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數據共享機制，提升建筑能耗監測能力。

推動區域建筑能效提升，推廣合同能源管理、合同節水管理服務模式，降低建筑運行能耗、水耗，大力推動可再生能源應用，鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創新發展。

 

實現工程建設全過程綠色建造

開展綠色建造示范工程創建行動，推廣綠色化、工業化、信息化、集約化、產業化建造方式，加強技術創新和集成，利用新技術實現精細化設計和施工。大力發展裝配式建筑，重點推動鋼結構裝配式住宅建設，不斷提升構件標準化水平，推動形成完整產業鏈，推動智能建造和建筑工業化協同發展。

推動傳統建筑業轉型升級，完善工程建設組織模式，加快推行工程總承包，推廣全過程工程咨詢，推進民用建筑工程建筑師負責制。